Предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
В рамках программы финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний страхователи – работодатели ежегодно могут компенсировать расходы текущего года на реализацию данных мероприятий за счёт бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Ознакомиться с Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждёнными приказом Минтруда России от 14.07.2021 №467н (в ред. от 02.03.2022 №97н, от 31.05.2022 №330н) можно здесь (скачать).
Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на текущий финансовый год.
Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счёт собственных средств с последующим возмещением произведённых им расходов за счёт средств бюджета Фонда в пределах суммы, согласованной с отделением Фонда на эти цели.
На финансовое обеспечение предупредительных мер в 2023 году страхователь может направить до 20 % сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий 2022-ой календарный год, за вычетом расходов, произведённых в предшествующем 2022-ом календарном году, на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями; на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.
Объём средств может быть увеличен до 30 % при условии направления страхователем дополнительного объёма средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.
В случае если страхователь с численностью работающих до 100 человек не осуществлял два последовательных календарных года, предшествующие текущему финансовому году (в 2021-2022 гг.), финансовое обеспечение предупредительных мер, объём средств, направляемых таким страхователем на финансовое обеспечение указанных мер, рассчитывается исходя из отчётных данных за три последовательных календарных года, предшествующие текущему финансовому году (2020г.,2021г.,2022г.), и не может превышать сумму страховых взносов, подлежащих перечислению им в отделение Фонда в текущем финансовом году (2023г.).
В Правилах закреплена норма о том, что Фонд возместит расходы страхователя на предупредительные меры в сумме не более разницы между начисленными за текущий год страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходами, произведёнными в текущем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.
Финансовому обеспечению за счёт сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на следующие предупредительные меры:
а) проведение специальной оценки условий труда;
б) реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
в) обучение по охране труда и (или) обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте отдельных категорий работников;
г) приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;
д) санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (исключая размещение в номерах высшей категории);
е) проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников;
ж) обеспечение лечебно-профилактическим питанием (далее - ЛПП) работников, для которых указанное питание предусмотрено Перечнем, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. N 46н;
з) приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные (послесменные) и (или) предрейсовые (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинских изделий для количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, а также для определения наличия психоактивных веществ в моче, зарегистрированных в установленном порядке;
и) приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов);
к) приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи;
л) приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах;
м) приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудиофиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации;
н) санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (исключая размещение в номерах высшей категории);
о) приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, сервисов, систем, непосредственно предназначенных для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
п) приобретение приборов, устройств, оборудования (приборы, устройства, оборудование стран - членов Евразийского экономического союза, при отсутствии отечественных аналогов - импортных приборов, устройств, оборудования при условии включения соответствующих мероприятий в отраслевые планы импортозамещения), обеспечивающих безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств, в соответствии с перечнем рекомендуемых приборов, устройств, оборудования (приборы, устройства, оборудование стран - членов Евразийского экономического союза, при отсутствии отечественных аналогов - импортных приборов, устройств, оборудования при условии включения соответствующих мероприятий в отраслевые планы импортозамещения), обеспечивающих безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
р) обеспечение бесплатной выдачей молока или других равноценных пищевых продуктов работников, которым бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов предусмотрено приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. N 45н.
Для получения решения о финансовом обеспечении предупредительных мер страхователь или обособленное подразделение страхователя, зарегистрированное в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года.
К заявлению прилагаются следующие документы (копии документов):
а) план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году, рекомендуемый образец которого приведен в приложении к Правилам, составленный с учётом перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников) и (или) перечня реализуемых страхователем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, утвержденного локальным нормативным актом, с указанием суммы финансирования;
б) копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) копия или выписка из коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников) и (или) копия или выписка из локального нормативного акта о реализуемых страхователем мероприятиях по улучшению условий и охраны труда.
Заявление с прилагаемыми к нему документами (копиями документов) представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru.
Для обоснования финансового обеспечения предупредительных мер страхователь дополнительно представляет документы (копии документов), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, указанные в п.6 Правил. Копии документов, прилагаемых к заявлению, должны быть заверены печатью страхователя (при наличии печати).
Решение о финансовом обеспечении предупредительных мер или об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер (далее - решение) принимается отделением Фонда:
а) в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет до 25 000,0 тыс. рублей включительно - в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления и полного комплекта документов, указанных в пунктах 4 - 6 Правил;
б) в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет более 25 000,0 тыс. рублей, а также страхователей, включивших в план финансового обеспечения предупредительные меры, предусмотренные п.п. «п» п. 3 Правил, - после получения заявления и полного комплекта документов, указанных в пунктах 4 - 6 Правил, и согласования проекта решения с Фондом; в этом случае отделение Фонда в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления и полного комплекта документов, указанных в пунктах 4 - 6 Правил, направляет их и проект решения на согласование в Фонд; Фонд согласовывает (или отказывает в согласовании, с указанием причин) представленный проект решения в течение 15 рабочих дней со дня его поступления.
В отношении страхователей, включивших в план финансового обеспечения предупредительные меры, предусмотренные п.п. «п» п. 3 Правил, Фонд согласовывает (или отказывает в согласовании, с указанием причин) представленный проект решения отделением Фонда с учётом экспертных мнений членов межведомственной комиссии по согласованию проектов решений отделений Фонда о финансовом обеспечении предупредительных мер в части приобретения приборов, устройств, оборудования (приборы, устройства, оборудование стран-членов Евразийского экономического союза, при отсутствии отечественных аналогов - импортных приборов, устройств, оборудования при условии включения соответствующих мероприятий в отраслевые планы импортозамещения), обеспечивающих безопасное ведение горных работ, в рамках модернизации основных производств, состав и регламент которой утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Отделение Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:
а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;
б) представленные документы содержат недостоверную информацию;
в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;
г) при представлении страхователем неполного комплекта документов.
Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.
Страхователь вправе повторно, но не позднее срока, установленного п. 4 Правил – 1 августа текущего календарного года, обратиться с заявлением в отделение Фонда по месту своей регистрации.
Страхователь вправе дополнительно, в случае если им первоначально было подано заявление на сумму меньше расчётного объёма средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, предусмотренного пунктом 2 Правил (далее - расчётный объём средств), и после получения приказа о финансовом обеспечении предупредительных мер, но не позднее срока, установленного пунктом 4 Правил, обратиться в отделение Фонда по месту своей регистрации с заявлением на сумму, не превышающую разницу между расчётным объёмом средств и суммой финансового обеспечения предупредительных мер, указанной в приказе отделения Фонда по первоначальному заявлению. В данном случае страхователь обязан предоставить вместе с заявлением документы (копии документов), предусмотренные пунктами 4 - 6 Правил.
Страхователь в срок до 20 ноября текущего финансового года имеет право обратиться в отделение Фонда по месту своей регистрации с заявлением о внесении изменений в план финансового обеспечения, согласованный отделением Фонда, в пределах суммы финансового обеспечения в соответствии с согласованным отделением Фонда планом финансового обеспечения, с обоснованием необходимости внесения изменений в план финансового обеспечения и предоставлением полного комплекта документов, предусмотренных пунктами 4 - 6 Правил, для обоснования предупредительных мер, по которым в план финансового обеспечения вносятся изменения.
Принятие решения о внесении изменений в ранее согласованный отделением Фонда план финансового обеспечения осуществляется в порядке, установленном пунктом 10 Правил.
Решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер может быть обжаловано страхователем в Фонд или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Страхователь ведёт в установленном порядке учёт средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер.
После выполнения предупредительных мер, предусмотренных планом финансового обеспечения, страхователь обращается в отделение Фонда по месту регистрации с заявлением о возмещении произведённых расходов на оплату предупредительных мер с представлением документов, подтверждающих произведенные расходы, не позднее 15 декабря текущего года. Одновременно с заявлением предоставляется отчёт о произведённых расходах на указанные цели.
Отделение Фонда в течение 5 рабочих дней со дня приёма от страхователя заявления о возмещении произведённых расходов на оплату предупредительных мер и документов, подтверждающих произведённые расходы, принимает решение о возмещении за счёт средств бюджета Фонда расходов и производит перечисление средств на расчётный счёт страхователя, указанный в этом заявлении.
Страхователь несёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за целевое и в полном объёме использование сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер в соответствии с согласованным отделением Фонда планом финансового обеспечения и в случае неполного использования указанных средств сообщает об этом в отделение Фонда по месту своей регистрации до 10 октября текущего года.
Расходы, фактически произведённые страхователем, но не подтверждённые документами о целевом использовании средств либо произведённые на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, не подлежат возмещению.
Источник: информация с сайта Социального фонда России Отделение по Нижегородской области (ссылка: https://sfr.gov.ru/branches/nizhnynovgorod/info/~0/8270)