Порядок действий работодателя при несчастном случае на производстве
Деятельность
Определение несчастного случая на производстве и критерии его признания.
Несчастный случай на производстве — это непредвиденное событие, в результате которого работник (или лицо, выполняющее работу по поручению работодателя) получил вред здоровью или умер. Такой случай признается производственным, если произошел на рабочем месте, в рабочее время или при выполнении трудовых обязанностей, включая периоды перед началом или после окончания работы, а также во время служебных поездок, при выполнении работ в командировке или при ликвидации аварий (ст. 227 ТК, ч. 3 ст. 3 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).
Для признания производственной травмы необходимо, чтобы пострадавший выполнял свою работу или поручения работодателя. К таким лицам относятся сотрудники по трудовому договору, студенты на практике, стажеры, исполнители по договорам о выполнении общественно полезных работ.
Важно, что травма не считается производственной, если она была получена в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, при совершении преступления или в личных целях вне территории предприятия.
Критерии признания производственной травмы включают: место, время, обстоятельства происшествия и характер повреждений. Например, падение с высоты при доставке товара на складе или ожог при работе с горячим оборудованием — это признаки производственной травмы. В то же время ушиб, полученный во время обеденного перерыва вне территории предприятия или в результате самовольного использования инструмента, не признается производственным.
Порядок действий работодателя при возникновении несчастного случая.
Работодатель обязан немедленно начать действия по обеспечению безопасности и документированию происшествия. Алгоритм действий регламентирован ст. 228 ТК и включает следующие этапы:
1.Оказать первую помощь и обеспечить медицинскую поддержку.
При наступлении несчастного случая работодатель обязан оказать пострадавшему первую помощь. Если состояние требует срочной помощи — вызвать скорую или доставить пострадавшего в медицинское учреждение. В организациях должна быть доступна аптечка с медицинскими изделиями, соответствующая требованиям ст. 216.3 ТК и Приказа Минздрава от 24.05.2024 № 262н.
2.Зафиксировать обстановку на месте происшествия.
Необходимо сохранить исходное состояние рабочей зоны, чтобы избежать ухудшения ситуации. При необходимости — провести фото- или видеосъемку, составить схему места происшествия. Эти данные будут использованы при расследовании.
3.Уведомить контролирующие инстанции в течение 24 часов.
После выявления инцидента работодатель обязан уведомить следующие органы:
-Фонд социального страхования (СФР) по месту регистрации;
-Государственную инспекцию труда (ГИТ) по месту происшествия;
-Прокуратуру по месту происшествия — при тяжелом или смертельном исходе;
-Территориальное объединение организаций профсоюзов;
-Органы власти субъекта РФ по охране труда и органы местного самоуправления.
-Уведомление осуществляется по форме №1, утвержденной Приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н. При легких случаях достаточно уведомить только СФР. При тяжелых, смертельных или групповых несчастных случаях — все перечисленные органы.
4.Создать комиссию по расследованию.
Комиссия формируется приказом руководителя и включает:
-специалиста по охране труда;
-представителя работодателя (либо заместителя руководителя);
-представителя профсоюза или другого представительного органа работников (при наличии);
-представителя СФР, если пострадал застрахованный работник.
При тяжелых или смертельных случаях в состав включаются представители ГИТ, органов местного самоуправления и территориального объединения профсоюзов. Количество членов комиссии должно быть не менее трех и нечетным (ст. 229 ТК, п. 22 Положения от 20.04.2022 № 223н).
5.Провести расследование и составить акт по форме Н-1
Расследование включает:
-осмотр места происшествия;
-опрос пострадавшего, очевидцев и руководства;
-изучение документов — журналов инструктажей, выдач СИЗ, медицинского заключения;
-анализ причин и виновных лиц.
В результате составляется акт о несчастном случае по форме Н-1 (утв. Приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н). В акте указываются дата, время, место происшествия, характер повреждений, обстоятельства, причины и лица, допустившие нарушения. Форма заполняется в двух экземплярах: один передается пострадавшему или его представителю в течение 3 календарных дней, второй остается в организации на хранение 45 лет. При смерти или тяжелых повреждениях — третий экземпляр направляется в СФР.
6.Передать документы и организовать контроль.
Работодатель обязан передать в течение трех дней после завершения расследования:
-пострадавшему или его представителю — один экземпляр акта;
-в архив организации — один экземпляр;
-в Социальный фонд России — копию акта для оформления страховых выплат.
Все сведения из акта регистрируются в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (ст. 230.1 ТК).
Классификация и виды несчастных случаев на производстве.
Несчастные случаи классифицируются по нескольким признакам:
По степени тяжести
Легкие — ушибы, ссадины, незначительные растяжения, не требующие длительного лечения.
Тяжелые — переломы, ожоги второй степени, потеря слуха или зрения, черепно-мозговые травмы.
Смертельные — случаи, приведшие к смерти пострадавшего.
Степень тяжести определяется медицинской экспертизой на основе Схемы определения тяжести, утвержденной Приложением к Приказу Минздравсоцразвития от 24.02.2005 № 160.
По количеству пострадавших
Индивидуальные — один пострадавший.
Групповые — два и более человек.
По видам происшествия
Разделены в соответствии с Классификатором, утвержденным Приложением N 3 к Приказу Минтруда № 223н:
транспортные происшествия (код 01);
падение с высоты (код 02);
физические перегрузки и перенапряжения (код 07);
воздействие электрического тока (код 08);
иные случаи.
При оформлении акта по форме Н-1 указывается точный вид несчастного случая в соответствии с кодированием.
7.Ответственность работодателя и последствия нарушений.
Работодатель несет полную ответственность за безопасность на производстве и за последствия несчастных случаев. Нарушение требований охраны труда может повлечь за собой административные, дисциплинарные, гражданские и уголовные санкции.
Дисциплинарная ответственность
Лицо, на которое возложена обязанность выполнить те или иные действия в связи с произошедшим несчастным случаем (например, составить и направить уведомления о несчастном случае в госорганы), может быть привлечено к дисциплинарной ответственности за невыполнение этой обязанности (таким лицом может быть, например, специалист по охране труда).
К работнику, допустившему дисциплинарный проступок, работодатель вправе применить следующие дисциплинарные взыскания (ч. 1 ст. 192 ТК РФ):
-замечание;
-выговор;
-увольнение по соответствующим основаниям (если на работника трудовым договором или должностной инструкцией была возложена обязанность по совершению каких-либо действий в связи с несчастным случаем на производстве).
Административная ответственность
Поводом для привлечения работодателя к административной ответственности за неисполнение обязанностей в связи с произошедшим несчастным случаем могут стать:
-непроведение расследования (сокрытие несчастного случая);
-нарушение сроков извещения о несчастном случае.
Ответственность за сокрытие несчастного случая на производстве установлена ст. 15.34 КоАП РФ, которая предусматривает штраф:
-для должностного лица или ИП в размере от 500 до 1 000 руб.;
-для организации – от 5 000 до 10 000 руб.
Сокрытие работодателем того факта, что работник получил производственную травму является основанием для проведения Рострудом внеплановой проверки работодателя (ч. 12 ст. 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Если работодатель будет препятствовать проведению такой проверки, то его могут привлечь к ответственности по ст. 19.4.1 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде штрафа (ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ):
-для должностного лица в размере от 2 000 до 4 000 руб.;
-для организации – от 5 000 до 10 000 руб.
Если действия работодателя привели к невозможности проведения или завершения проверки, предусмотренно наказание в виде штрафа (ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ):
-для должностного лица в размере от 5 000 до 10 000 руб.;
-для организации – от 20 000 до 50 000 руб.
Повторное нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлечет наказание в виде штрафа (ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ):
для должностного лица в размере от 10 000 до 20 000 руб.;
для организации – от 50 000 до 100 000 руб.
За нарушение сроков оповещения государственных органов и других лиц о несчастном случае работодатель понесет ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения штрафа:
-для должностного лица или ИП в размере от 2 000 до 5 000 руб.;
-для организации – от 50 000 до 80 000 руб.
Если нарушение было совершено неоднократно, виновного накажут по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Наказание будет следующим:
-для должностного лица – штраф в размере от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет;
-для ИП – от 30 000 до 40 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
-для организаций – от 100 000 до 200 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Уголовная ответственность.
Если несчастный случай на производстве произошел из-за нарушения требований охраны труда лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, это лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ.
Если нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, то применяются такие виды наказания, как (ч. 1 ст. 143 УК РФ):
-штраф до 400 000 руб. или в размере заработной платы (иного дохода) осужденного за период сроком до 18 месяцев;
-обязательные работы на срок от 180 до 240 часов;
-исправительные работы на срок до 2 лет;
-принудительные работы на срок до 1 года;
-лишение свободы на срок до 1 года.
Если нарушение повлекло по неосторожности смерть человека, наказание может быть следующим (ч. 2 ст. 143 УК РФ):
-принудительные работы сроком до 4 лет;
-лишение свободы на срок до 4 лет.
Если нарушение повлекло по неосторожности смерть нескольких работников, наказание может быть следующим (ч. 3 ст. 143 УК РФ):
-принудительные работы сроком до 5 лет;
-лишение свободы на срок до 5 лет.
Во всех случаях виновное лицо дополнительно может быть лишено права занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности на срок до 1 года (ч. 3 ст. 47 УК РФ и п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2018 № 41).
К ответственности по ст. 143 УК РФ могут привлечь руководителя организации, его заместителей, главных специалистов, специалистов службы охраны труда, руководителей отделов и других работников организации, на которых возложены обязанности обеспечивать соблюдение требований охраны труда (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2018 № 41).
8.Порядок оформления и передачи документов
Для полного закрытия инцидента работодатель должен обеспечить полную документальную цепочку:
-Запрос медицинского заключения по форме 315‑1/у (утв. Приказом Минздрава России от 11.04.2025 № 196н) — выдается при запросе от работодателя в медицинское учреждение, в котором пострадавший лечился или обратился впервые. В заключении указывается степень тяжести повреждений — легкая или тяжелая.
-Форма Н-1 — основной документ при расследовании. В ней фиксируются все обстоятельства, причины и виновные лица. Заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми членами комиссии, после чего утверждается руководителем организации.
-Форма N 5 — заполняется при тяжелых или смертельных случаях и направляется в прокуратуру и в организацию. Данные сведенные в акте используются для назначения страховых выплат и расследования.
-Порядок действий при несчастном случае — кратко
-Порядок действий при несчастном случае на производстве требует оперативности, строгости и соблюдения законодательных норм.
-Первые шаги — оказание помощи пострадавшему, обеспечение безопасности других работников и своевременное уведомление СФР, ГИТ, профсоюза.
-Далее — создание комиссии по расследованию, составление акта Н-1 и передача документации. Все действия должны проводиться в соответствии с установленными сроками и требованиями законодательства.
Безопасность на производстве — не только юридическая обязанность, но и приоритетная задача, обеспечивающая здоровье сотрудников и устойчивость бизнеса.